Знакомьтесь: Виктор Кириллович Ляшко — человек, который называет себя «главным государственным санитарным врачом Украины». Человек, который признался, что введенные по его инициативе «карантинные меры» не имеют отношения к эпидемиологии. Человек, который без стеснения рассказывает, что закрывал парки, организовывал «дезинфекции» и вводил запреты только для того, чтобы напугать украинских граждан.
Кто он, один из самых влиятельных людей в «карантинной Украине»? Как оказался на должности? Зачем все это делал и делает?
«Думская» попыталась ответить на эти вопросы и поняла, что без Уголовного кодекса тут не разобраться.
БИОГРАФИЯ
Биография Виктора Ляшко довольно типична для нынешнего времени. Родился в 1980 году, окончил Киевский медицинский, получил специализацию врача-гигиениста. Семь лет проработал в киевской областной СЭС, дослужился до заведующего отделом гигиены труда.
В 2010 году, после прихода к власти Виктора Януковича, карьера резко пошла вверх: Ляшко начал работать главным специалистом в Минздраве, а через два года стал директором департамента в только что созданной ГосСЭС.
В 2013 году Виктор Ляшко назначили директором Киевского областного лабораторного центра ГосСЭС, где он проработал чуть больше года. О причинах увольнения можно догадаться, есть прочитать результаты аудиторской проверки этого учреждения, текст которой можно отыскать в интернете.
Весной 2014 года этот «птенец гнезда Богатыревой» начал работать реформатором. Пока в стране проходили шесть волн мобилизации, пока врачи всех специальностей, мужчины и женщины, ехали на фронт воевать и спасать раненых, Ляшко занимался грантовыми проектами по «оптимизации системы противотуберкулезной защиты». Для этого в мае 2014 года он зарегистрировал общественную организацию, в сентябре зарегистрировался как ФОП и начал руководить направлением в Реанимационном пакете реформ.
В начале 2018 года будущий борец с COVID-19 вернулся на работу в государственные структуры — стал первым заместителем генерального директора Центра общественного здоровья (ЦОЗ) Министерства здравоохранения Украины. Это учреждение, по заверениям реформаторов, должно было заменить вертикаль СЭС, но по факту занималось в основном распределением грантовых денег на проекты по ВИЧ/СПИД и туберкулезу.
В ЦОЗ Виктор Ляшко продолжил «реформы» противотуберкулезной системы и в конце 2018 года отчитался: отныне больные туберкулезом будут лечиться амбулаторно, под наблюдением семейных врачей.
Работа Ляшко частным предпринимателем и заместителем директора ЦОЗ - предмет отдельного разговора, к которому мы еще обязательно вернемся. А пока продолжим.
В сентябре 2019 года стало очевидно, что ЦОЗ не справляется с функциями ГосСЭС. Тогда по приказу МОЗ №98-адм была создана рабочая группа, которая разрабатывала законодательные изменения в сфере санитарно-эпидемического благополучия. Виктор Ляшко был включен в эту группу как консультант проекта USAID. На заседаниях он выступал категорически против восстановления общенациональной системы санитарно-эпидемиологического благополучия в любой форме.
По всей видимости, такая позиция пришлась по душе новому руководству Минздрава. В декабре 2019 года Ляшко назначили заместителем министра здравоохранения. К тому времени часть туберкулезных больниц уже позакрывали и распродали и начался процесс «оптимизации» диспансеров.
Когда клюнул коронавирусный петух, до всех наконец дошло, что без единой системы бороться с пандемией невозможно. 11 марта 2020 года вышло распоряжение Кабмина 229-р, и пламенного борца против СЭС Виктора Ляшко назначили на новую должность — «заместителя министра здравоохранения — главного государственного санитарного врача Украины».
ДОЛЖНОСТЬ
Сама по себе должность «замминистра-главгоссанврач» — очень странная.
Начнем с того, что ее просто не существует. В действующем положении о министерстве здравоохранения сказано: «МОЗ возглавляет Министр? Министр имеет первого заместителя и заместителей». Ни единого упоминания о «главном санитарном государственном враче» в положении о МОЗ нет. И не может быть.
Дело в том, что, по закону, главным государственным санитарным врачом Украины является руководитель Государственной санитарно-эпидемиологической службы (ГосСЭС).
ГосСЭС — это центральный орган исполнительной власти, Минздрав — это другой центральный орган исполнительной власти. Поэтому должность «замминистра -главгоссанврач» — это полнейший нонсенс. Примерно как «прокурор — соцработник» или «патрульный — полицейский судья».
«Но как же так?» — спросите вы. Вот распоряжение №229-р от 11 марта 2020 года, там написано: «Призначити?». Что же получается: Кабинет Министров назначил Виктора Ляшко на несуществующую должность?
А почему бы, собственно, и нет? Или же все гораздо проще: распоряжение КМУ о назначении Ляшко — фейк, в этом можно легко убедиться.
Согласно Закону Украины «О противодействии коррупции», перед назначением на любую должность чиновники должны подавать декларации за прошлый год. Распоряжение о назначении датировано 11 марта 2020 года, декларацию кандидата Ляшко не подавал. Более того, 31 марта он, как и все чиновники, подал обычную, ежегодную, и указал в ней свою должность — «заместитель министра здравоохранения Украины». Именно на эту должность он был назначен 24 декабря 2019 года.
Получается, что никаких новых назначений с тех пор у Ляшко не было. Ну, или он грубо нарушил антикоррупционное законодательство.
«Распоряжение КМУ не может быть фейком!» — скажете вы. Да ладно вам. Пугать людей и не стесняться этого можно, а издавать фейковые распоряжения — кто им сейчас запретит?
«А может, Виктор Кириллович работает по совместительству, — спросите вы. - Например, полдня замминистра в МОЗ, полдня главгоссанврач в ГосСЭС?».
Нет, это тоже исключено. Во-первых, работа по совместительству для чиновников запрещена. Во-вторых, Госсанэпидслужбу ликвидировали еще в 2017 году. Эта структура не существует уже три года, соответственно, возглавлять ее Виктор Ляшко не может в принципе.
САМОЗВАНЕЦ
Виктор Ляшко не является «заместителем министра здравоохранения — главным государственным врачом Украины». Точнее, так: он заместитель министра, но не главгоссанврач. Это звание он присвоил.
Точнее, не он один.
Согласно пункту 10 положения о МОЗ, предложения о назначении заместителей министра вносит министр здравоохранения. 11 марта 2020 года эту должность занимал Емец Илья Николаевич.
Согласно пункту 9 положения о МОЗ, представление о назначении заместителей министра выносит на заседание Кабмина премьер-министр. 11 марта 2020 года эту должность занимал Шмыгаль Денис Анатольевич.
А как же Ляшко? Может, он был не в курсе, его подставили?
Он был в курсе и лично участвовал в событиях. Уже 11 марта на брифинге он представился «главным государственным санитарным врачом». После этого он дал множество интервью, комментариев, в которых указывал эту должность как свою.
В результате скоординированных действий этих трех лиц они сначала «приватизировали» звание «главный государственный санитарный врач Украины» — распоряжением 229-р.
Спустя три дня они присвоили и полномочия этого должностного лица — распоряжением 285-р. Как мы теперь знаем, эти полномочия очень большие, и они могут повлиять на всех нас. Вопреки закону, их получил «свадебный генерал» — человек, который не возглавляет профильную структуру и поэтому в принципе не имеет ни права, ни возможности принимать взвешенные, грамотные, правильные решения.
Что характерно, Ляшко уже «назначил» директоров областных лабораторных центров МОЗ «главгоссанврачами областей». Но они в этом цирке принимать участие не торопятся, резонно замечая, что по закону главгоссанврач — это должностное лицо ГосСЭС, а они - сотрудники МОЗ. Поэтому они не имеют права принимать решения о введении ограничительных мер.
Так что же может Ляшко без СЭС? Разве что пугать.
ЗАПУГИВАНИЕ
Виктор Ляшко умышленно пугал людей. Он не скрывал этого.
Так, еще 14 апреля в интервью изданию «Українська правда» он сказал:
«Сейчас нас много критикуют, что мы вводим, кажется, такие меры, которые не имеют никакого эпидемиологического смысла. Но вопросы эпидемиологического смысла знают 10% населения, все остальные будут реагировать на определенные психологические вещи. Когда людей будут останавливать, перепроверять документы, обрабатывать колеса, обрабатывать парки, поливать водой дорожки, если там еще будет немного хлора – все это приводит к пониманию серьезности проблемы».
8 мая 2020 в эфире телеканала «Україна 24» он был не менее откровенным и рассказал, что умышленно провоцировал у украинцев чувство страха, тревоги и опасности, а эпидемиология тут ни при чем.
«Когда мы в свое время закрывали парки, делали опрыскивание дорог, это вновь-таки было вопрос не столько влияния на эпидемический процесс, сколько на психологический процесс. Закрытие парков, нет такого ощущения, что все безопасно, люди больше психологически готовились к тому, что нужно придерживаться карантина. Ощущение тревоги, да». (с отметки 6:45)
Похоже, он гордится этим.
Пугать людей можно разными методами. Можно, например, устроить несколько взрывов на улицах. Люди испугаются и будут сидеть дома. Это называется «террористический акт», статья 258 Уголовного кодекса.
Можно ничего не взрывать: просто позвонить в полицию и сообщить о минировании вокзала. Людей эвакуируют, полицейские и саперы с собаками будут проверять здание, люди испугаются и будут сидеть дома. Это тоже криминал — статья 259 Уголовного кодекса.
Можно распустить слухи о том, что в парках гулять очень опасно, что нельзя выходить из дома без маски или респиратора FFP3. Люди испугаются и будут сидеть дома. Лучше всего делать это от имени государства, используя авторитет и полномочия должностного лица. Например, главного государственного санитарного врача Украины. Вдогонку можно ввести абсолютно идиотский штраф: не испугался вируса — испугайся 17 тысяч гривен. Судьи, конечно, будут потешаться и заворачивать протоколы пачками, но это будет потом.
А пока — страх, страх, больше страха.
Даже если следователи не найдут здесь криминала, действия Ляшко и компании все равно будут противоправными. Статья 173-1 Кодекса Украины об административных правонарушениях предусматривает взыскание за распространение ложных слухов, которые могут вызвать панику.
ЭПИДЕМИЯ СТРАХА
Страх и паника похожи на вирусы и бактерии: они тоже передаются от человека к человеку и широко распространяются. А еще их можно распространять умышленно. Например, можно сказать, что «умрут все пенсионеры», и они испугаются — некоторые до сердечных приступов. Можно обмануть и напугать мэра, он прикажет вырыть 600 могил и напугает миллионный город. Можно обмануть и напугать начальника патрульной полиции и его заместителя, и они станут «супер-распространителями»: пойдут пугать предпринимателей, закрывать безобидные ларьки с кофе и печеньками и совершать прочие глупости, о которых потом будут жалеть.
Но это будет потом. А пока можно, например, заставить всю страну проводить «дезинфекцию» хлоркой. Никакого смысла в борьбе с вирусами от них не будет (и Ляшко это прекрасно знает), но зато люди испугаются и будут сидеть дома. А государственных денег на эти бессмысленные телодвижения в масштабах страны потратили так много, что никто их считать уже не будет. Равно как и потери украинской экономики от беспощадного «карантина», когда украинцы не работают, а сидят дома, — и непонятно, когда это все закончится.
Сейчас трудно сказать, какой была настоящая цель продолжающегося запугивания. К эпидемиологии, говорит Ляшко, это имело весьма отдаленное отношение. Что это - желание «власть применить»? Может, жадность, с целью «распила» выделенных на борьбу с коронавирусом денег? А может, целью всего этого цирка было ослабление украинской экономики?
Ответ на этот вопрос должны искать следователи.
КРИМИНАЛ
Итак, распоряжением 229-р Шмыгаль, Емец и Ляшко присвоили звание, распоряжением 285-р — полномочия руководителя ГосСЭС, и использовали их, чтобы пугать украинцев. Статья 353 Уголовного кодекса, которая предусматривает наказание за такие действия, не относится к тяжким.
Но Шмыгаль, Емец и Ляшко не просто присвоили звание главгоссанврача. Незаконно назначив Ляшко на несуществующую должность, они полностью присвоили власть, которая по закону все еще принадлежит Госсанэпидслужбе — центральному органу исполнительной власти.
Получается, что Шмыгаль, Емец и Ляшко захватили власть, которая по закону принадлежит государственному органу, и сейчас распоряжаются ею по своему усмотрению. А это уже несколько другой коленкор: захват государственной власти, представителем власти, в составе группы. За такие действия часть 1 статьи 109 УК предусматривает до десяти лет лишения свободы.
ДИКТАТУРА КОРОНАВИРУСА
Благодаря коронавирусной панике, Кабинет министров оказался в ситуации, которая не снилась даже Партии Регионов с их «диктаторскими законами» 16 января 2014 года. Януковича и его власть после этого снесли, но многое из того, о чем они только мечтали, уже стало реальностью. Снята депутатская неприкосновенность. Полностью запрещены футбольные матчи, даже на дворовых площадках. Введена фотофиксация нарушений ПДД с презумпцией виновности.
Янукович нервно курит в своей ростовской сторонке. Возможности, которые сейчас появились у украинской власти, объявившей «карантин» в обход чрезвычайного положения, регионалам даже не снились.
Например, в 2014 году попытались запретить ездить в колоннах больше пяти машин. Спустя шесть лет вполне успешно запретили собираться группами больше двух человек.
Януковичу даже в голову не приходило отменить закон «О защите персональных данных». Сейчас этот закон в Украине фактически не действует. А о таких «плюшках», как возможность отправить всех украинских пенсионеров под домашний арест по решению премьера и контролировать местонахождение людей через приложение «Дія», во времена Януковича даже не слышали.
Виктору Федоровичу приходилось протаскивать все диктаторские фантазии через Верховную Раду. Сейчас все просто: примет завтра Кабмин постановление о том, что все должны ходить на четвереньках — и будем ползать, а иначе штраф 17000 грн. Вы спросите: «Зачем?!» — вам ответят: «Потому что нужно бояться и сидеть дома, а на четвереньках выходить на улицу труднее. А то, понимаешь, совсем страх потеряли, а без него нельзя».
Принципиальная разница пока лишь в одном: при Януковиче хотели ввести наказание для тех, кто ходит в масках, а при Зеленском ввели для тех, кто ходит без масок.
КТО ТУТ ВРЕМЕННЫЕ? СЛАЗЬ!
Пока Виктор Ляшко продолжает подписывать документы как «главный государственный санитарный врач» на основании распоряжения 285-р от 14 марта 2020 года. Даже если признать это распоряжение законным, стоит внимательно прочитать, что в нем написано: "?тимчасово, до внесення змін до законодавства, заступнику Міністра охорони здоров’я — головному державному санітарному лікарю України Ляшку Віктору Кириловичу здійснювати такі повноваження головного державного санітарного лікаря України«?».
С 14 марта в украинское законодательство внесли уже немало изменений. Например, законом 540-IX, который вступил в силу 02.04.2020 внесли изменения в профильный Закон Украины «О защите населения от инфекционных болезней» и изменили полномочия Кабмина этой сфере.
То есть как минимум со 2 апреля 2020 года это распоряжение уже не действует. Несмотря на это, Виктор Ляшко уже успел подписать как «главный государственный санитарный врач»:
постановление 9 от 13.04.2020;
постановление 10 от 16.04.2020;
постановление 11 от 21.04.2020;
постановление 13 от 22.04.2020;
постановление 14 от 27.04.2020;
постановление 15 от 09.05.2020;
постановление 16 от 09.05.2020;
постановление 17 от 09.05.2020;
постановление 18 от 09.05.2020;
постановление 19 от 09.05.2020;
постановление 20 от 09.05.2020;
постановление 21 от 16.05.2020;
распоряжение 29 от 10.04.2020;
распоряжение 30 от 10.04.2020;
распоряжение 31 от 04.05.2020.
Вы спросите, когда весь этот балаган закончится? Ответим прямо: никогда. Отменять «карантин» Денис Шмыгаль даже не собирается. В среду он прямо сказал в Верховной Раде: пока не придумают лекарство, даже не думайте.
Проблема в том, что лекарств, способных излечивать респираторные вирусные инфекции, не существует. Есть лекарства, которые не дают умереть от ВИЧ; есть «Тамифлю», который сокращает продолжительность гриппа на один день; есть лекарства, которыми лечат вирусные гепатиты. Пожалуй, это все, что имеет современная наука в своем противовирусном арсенале.
Поэтому нынешний сказочный «карантин», который заблокировал судебную систему, отправил в нокдаун украинскую экономику, устроил многомиллиардный золотой дождь для определенных ведомств и учреждений и при этом, по признанию Ляшко, имеет весьма отдаленное отношение к эпидемиологии, не закончится никогда.
Если только мы сами его не закончим.
Автор — Николай Ларин
