После изменений в законодательстве застройщики могут легко получить разрешения на начало строительных работ, а вот отменить эти разрешения в случае нарушений скоро будет крайне трудно.
Об этом в рамках ежегодного подведения итогов работы управления государственного архитектурно-строительного контроля Одесского горсовета сообщил начальник ведомства Александр Авдеев.
По его словам, речь идет о внедрении реформы «государство в смартфоне», в рамках которой в декабре прошлого года ГАСК Украины запустил «Электронный кабинет застройщика».
Сейчас система работает в тестовом режиме и только по объектам с незначительным классом последствий СС1, однако уже в 2021 году через онлайн-систему можно будет получить разрешения и сертификаты на объекты среднего и значительного класса последствий (СС2, СС3).
«Отмена регистрации документа декларативного характера, поданного через «Электронный кабинет застройщика», при внесении заказчиком недостоверных данных с июля 2020 года будет осуществляться только на основании решения суда. Такая система регистрации имеет как свои плюсы, так и минусы. К плюсам можно отнести то, что застройщику не нужно подавать документы в органы ГАСК в бумажном виде. А вот минусы реформы — это потенциальная возможность рейдерских захватов земель территориальной громады путем регистрации таких уведомлений и деклараций», — отметил Авдеев.
ЗАХВАТ ЗЕМЛИ ПОД ВИДОМ РЕМОНТА КВАРТИРЫ
Одна из популярных схем захвата — регистрация документов на реконструкцию объектов, которые существуют только «де-юре» на бумаге. Так, например, более года назад ГАСК получил уведомление о начале капремонта никогда не существовавшей квартиры №23Б по Французскому бульвару, 47.
Под видом ремонта застройщик установил забор вокруг принадлежащего городу участка, на котором не было никаких строений. Интересно, что во время проверки заказчик показал договор купли-продажи воображаемой квартиры, заверенный настоящим нотариусом, а право собственности на нее было подтверждено государственным регистратором.
После выявленного факта внесения недостоверных данных ГАСК отменил регистрацию декларации на начало работ. Однако заказчик строительства успешно обжаловал материалы проверки в суде. ГАСК подал апелляцию и, казалось, смог остановить ушлых дельцов. Однако в декабре прошлого года в реестре разрешительных документов было зарегистрировано еще одно уведомление о начале работ на этом объекте — теперь через электронный кабинет.
«Регистрацию сообщения о начале строительных работ по капитальному ремонту несуществующей квартиры с июля 2020 года возможно отменить исключительно на основании решения суда, а не приказом органа ГАСК. Судебный процесс может длиться долгие годы, за которые на участке построят новое здание, и землю успешно захватят рейдеры», — прогнозирует Александр Авдеев.
Он считает, что в таком виде реформу нельзя назвать состоявшейся. ГАСК готовит обращение к спикеру Верховной Рады и премьер-министру о внесении изменений в действующее градостроительное законодательство.
«Чтобы избежать неконтролируемой и хаотичной застройки, полномочия органов ГАСК нужно расширять, а порядок выдачи разрешительных документов — усиливать, хотя бы в случае объектов со средним и значительным классами последствий», — сказал Авдеев, добавив, что осознает непопулярность таких мер в условиях диджитализации.
Руководитель муниципального ГАСКа в очередной раз подчеркнул, что контроль за соблюдением строительных норм на памятниках архитектуры не относится к полномочиям городского управления. Такие объекты контролирует ГАСК Украины.
Читайте также: Одесский ГАСК просит дать ему полномочия на снос пристроек в центре города
Несмотря на это, сотрудники горуправления постоянно инициируют комплексные проверки и обращаются в правоохранительные органы по фактам нарушений в историческом центре Одессы. В качестве примера чиновник привел незаконную реконструкцию памятников архитектуры на Приморском бульваре, 7 и в переулке Маяковского, 7. По последнему адресу, к слову, никакого ответа от полиции управление до сих пор не получило, а незаконные строительные работы тем временем продолжаются.
Всего за 2019 год управление ГАСК Одесского горсовета зарегистрировало 3 тысячи разрешительных документов, вынесено 965 постановлений по нарушениям и наложены штрафы на сумму 12,7 миллиона гривен. Выплатили нарушители пока только 5,8 млн грн.
За год ГАСК также подал 66 исковых заявлений с требованиями о приведении самовольно построенных объектов в прежнее состояние или об их сносе. На сегодняшний день по 15 искам решения приняты в пользу мэрии.
