15 января состоялось заседание Хозяйственного суда Одесской области по иску заместителя руководителя Малиновской окружной прокуратуры Одессы в интересах государства. 30.12.2021 Одесская мэрия объявила тендер «Реконструкция Ивановского путепровода в г. Одессе», с ожидаемой стоимостью 1,629 млрд гривен. На торги пришли два одесских крупнейших подрядчика – ООО «Автомагистраль-Юг» и ООО «Ростдорстрой». СМИ сообщают, что эти фирмы на самом деле не всегда являются конкурентами — иногда тендер выигрывает одна фирма, а субподрядчиком выступает проигравшая фирма. В данном случае выиграла тендер ООО «Автомагистраль-Юг», которое согласилось выполнить работы за 1,609 млрд гривен.
Договором предусмотрено, что любые бюджетные обязательства и платежи из бюджета производятся только при наличии соответствующего бюджетного назначения. Хозяйственный суд пришел к выводу, что закупка UА-2021-12-30-002266-а, где предметом закупки является «Реконструкция Ивановского путепровода в г. Одессе» за 1,6 млрд гривен проведена в отсутствие бюджетного ассигнования для проведения открытых торгов, что противоречит предписаниям ст. 5 Закона Украины «О публичных закупках».
Также, по мнению суда, Управлением дорожного хозяйства Одесского городского совета не реализована обязанность по проверке всех расчетов договорной цены, которые являются ее составными частями, а также без внимания, что ООО «Автомагистраль-Юг» не предоставило полной информации и документального подтверждения о наличии и правовых основаниях владения/пользования техникой, которую последнее планирует привлекать. Таким образом, на момент избрания победителя закупки ООО «Автомагистраль-Юг» не отвечало такому квалификационному требованию, как наличие оборудования, материально-технической базы и технологий.
При исследовании тендерного предложения ООО «АВТОМАГИСТРАЛЬ-ЮГ» судом установлено, что указанное предприятие не отвечает такому квалификационному требованию как наличие у участника работников соответствующей квалификации, имеющих необходимые знания и опыт.
Согласно п.3 ч.1 ст. 31 Закона заказчик отклоняет тендерное предложение с указанием аргументации в электронной системе закупок в случае, если участник процедуры закупки указал в тендерном предложении недостоверную информацию.
Суд пришел к выводу, что Управлением дорожного хозяйства Одесского городского совета должным образом не проверено тендерное предложение ООО «АВТОМАГИСТРАЛЬ-ЮГ», которое фактически не соответствует квалификационным критериям, установленным статьей 16 Закона. Поэтому решение о победе на тендере ООО «Автомагистраль-Юг» недействительно.
Суд считает, что Одесский городской совет не принимал мер по устранению нарушений законодательства, допущенных при проведении закупки и заключении договора о закупке работ за государственные средства. Сам факт не обращения Одесского городского совета с этим иском в суд свидетельствует о том, что последняя ненадлежащим образом выполняет свои полномочия, направленные на защиту интересов государства, направленных на предупреждение нерационального использования бюджетных средств. Вопрос о том, было ли бездействие компетентного органа противоправным и каковы его причины, суд будет устанавливать по результатам привлечения соответствующих лиц к ответственности.
Суд решил своим постановлением прекратить правоотношения между Управлением дорожного хозяйства Одесского городского совета и ООО «Автомагистраль-Юг» в договоре на реконструкцию Ивановского путепровода.
Отметим, что в Одесской мэрии считают, что в ООО «Автомагистраль-Юг» соблюдены требования тендерной документации. Также ООО «Автомагистраль-Юг» тоже считает, что требования тендерной документации соблюдены, а его работники имели соответствующую квалификацию.
